昆明多措并举发展学前教育

　　由市人大常委会副主任夏静率队，部分市人大常委会组成人员和市人大代表组成的视察组对我市扩大公办和普惠性民办学前教育资源工作情况进行了为期3天的专题视察。 　　 　　视察组一行先后赴呈贡、盘龙、石林、宜良4个县区，通过实地走访、听取当地政府汇报，并与部分公办和民办普惠性幼儿园负责人座谈的方式，详细了解我市要实现2016年公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达85%的目标，政府的主要措施和工作推进情况，以及我市完善和实施扩大公办和普惠性民办幼儿园布点布局，统筹均衡发展城乡学前教育等方面的情况。据悉，近年来，全市整合资源，加大投入力度，不断完善政策措施，促进了学前教育事业发展。据统计，截至去年底，全市幼儿园已由2010年的828所增至1086所，3年内增加258所，学前三年毛入园率已增至96.53%。 　　 　　全市幼儿园3年增加258所副市长杨皕向视察组汇报说，近年来，我市加强组织领导，不断完善政策措施，为学前教育发展提供了政策保障。据统计，截至去年底，全市已有幼儿园1086所，其中公办299所，民办787所，民办幼儿园在园幼儿已占到全市19.68万在园幼儿总数的68.6%，全市毛入园率达96.53%。全市省一级示范幼儿园有131所，其中，省一级一等示范幼儿园19所,占全省的40.5%。与2010年相比，全市幼儿园增加了258所，在园幼儿净增4.43万人；学前三年毛入园率已由76.28%增至96.53%，提高了20.25个百分点；教职工增至19437人。全市初步形成了低水平普及的学前教育发展格局，农村地区“入园难”的问题得到缓解。 　　 　　全市累计投入5.3亿新建、改扩建农村幼儿园近年来，全市大力发展农村学前教育，积极推进城市幼儿园建设，扩大资源总量，提高优质资源占比。全市已累计投入资金5.3亿元，利用农村中小学标准化建设和中小学布局调整后的闲置资源，实施了136个闲置校舍改建项目、304个增设附属幼儿园，127个农村新建、改扩建项目和12个中西部地区农村学前教育推进试点工程等项目，全市农村幼儿园由2010年的536 所增至2013年的592所，增加56所；城市幼儿园由2010年的292所增至2013年的494所，增加202所。 　　 　　学前教育发展专项资金惠及37964名幼儿我市为解决“入园难”，积极扶持民办幼儿园发展，扩大资源总量，提高优质资源占比，按照“广覆盖、保基本”的总体要求，采取政府购买服务、减免税费、减免租金、以奖代补、派驻公办教师、手拉手等方式，引导和支持社会力量举办公益性、普惠性民办幼儿园。从2010年以来，市本级专项用于对学前教育的奖补共计1520万元，并争取省级普惠性民办幼儿园发展专项资金1835万元，惠及189所民办幼儿园的37964名在园幼儿。 　　 　　全市充分发挥优质幼儿园的辐射功能，引导和鼓励公办省一级示范幼儿园，利用“名园+分园，名园+民园，名园带弱园”的办园模式，领办、承办、联办了一批高起点、高标准、高水平、高质量的幼儿园。在全市范围内，由19所省一级一等幼儿园采取城乡“区对县、园对园”的合作助教方式对口帮扶郊县区，实现了以城带乡、城乡联动、资源共享、优势互补、整体发展、共同提高的新局面。 　　 　　300免费师范生毕业将赴农村学校（园）任教我市创新公办幼儿园教师补充机制和幼儿教师培养机制，从2012年起，结合我市实际，将市级特岗教师延伸到学前教育教师的补充，到今年，共招收440名幼儿特岗教师到农村公办幼儿园任教，有效缓解了幼儿教师紧缺的矛盾。同时，各县区也根据学前教育发展需要，有计划地招聘学前教育教师。 　　 　　今年，市政府与昆明学院签订了《免费师范生招生协议书》，委托昆明学院连续3年，每年招收培养包含学前教育专业在内的100名免费师范生，毕业后到农村学校（园）任教。目前，全市有8所中等职业学校增设了学前教育专业，学前教育专业在校学生已突破2000人。 　　 　　同时，全市还加大对幼儿教师的培养培训力度，从2010年到今年，已培养学科带头人、骨干教师共计148名，已建立了市、县区、幼儿园三级骨干教师培养培训的有效机制，全市学前教育教师队伍呈现出阶梯式成长格局。 　　 　　万元资助3.9万贫困家庭幼儿全市拓宽渠道，加大学前教育投入，建立了学前教育投入的长效机制，市本级将学前教育经费列入财政预算，对市属公办幼儿园按标准予以补助,并逐年提高补助标准。从2010年起，市级财政在预算中安排1300万元民办教育发展专项资金，对达到一定规模和办园质量高的民办幼儿园进行奖励和补助。从2011年起，昆明市本级财政已连续5年，每年安排3000万元学前教育发展专项资金，用于农村公办或公建民营幼儿园的新建或改扩建、晋级升等的奖补、贫困家庭幼儿资助、幼儿教师培养和培训基地建设等。 　　 　　近年来，我市高度重视学生的资助工作，加大投入力度，去年，共争取上级资金2912.09万元用于解决进城务工人员子女入园。从2012年起，还对公办幼儿园中家庭经济困难的在园幼儿进行资助，去年又扩大到民办幼儿园。目前，全市共下达资金1215.81万元，资助了贫困家庭幼儿3.9万人次。同时，规范幼儿园的收费管理，并建立幼儿园保教质量评估监管体系，积极推进幼儿教育改革，摆脱“保姆式”教育模式，防止和纠正“小学化”倾向。 　　 　　要实现每个乡镇至少有一所公办幼儿园为促进全市学前教育健康发展，下一步，我市将调整结构，进一步扩大公办和普惠性民办学前教育资源，满足人民群众对普惠性学前教育资源的需求。并加快建设步伐，进一步完善学前教育布局规划，对城中村改造、新建小区配建幼儿园的情况进行全面摸底排查，查缺补漏、补足缺口，确保小区住户子女就近入园。同时，健全机制，多渠道筹措经费，建立以公共财政为支撑的经费保障机制，完善教育资助制度。对昆明市困难家庭的子女和残疾儿童，给予享受保育费减（免）待遇。鼓励社会和个人捐资，新建或资助幼儿园建设，并完成好每个乡镇（街道）至少有一所公办幼儿园的任务。加强师资队伍建设，继续支持省一级示范幼儿园领办、承办、联办幼儿园、组建幼教集团，继续深入实施城乡幼儿园对口帮扶工作，扩大优质学前教育资源覆盖面，整体提升保教质量和办园水平。 　　 　　视察组提出，教育是经济发展的有力支撑，各级部门要对教育设施建设和教学管理水平“两手抓，两提升”，要大力提高公办和普惠性教育资源的占比，形成齐抓共管办教育的良好局面，保障教育事业发展。乡镇幼儿园要注重功能和设施，教师队伍总量和质量，以及校园安全管理水平的提升，全市要通过典型示范多出好经验、好政策和成效，以点带面推动全市教育事业健康发展。 　　 　　同时，针对当前我市学前教育中欠账较多，仍存在低收费运营、低标准管理、低水平服务的问题，视察组要求全市各级部门要进一步提高认识，加大对促进学前教育发展相关法律、政策的宣传力度，加快出台配套措施。在幼儿园的布点布局过程中，要充分考虑现实的差异性，进一步提升规划的科学性，建立科学的幼儿园规划、建设、功能设施管理规范和教师队伍评价体系，提高对教师的社会保障水平，有力提升学前教育教学水平。